一、 印尼劳动制体，劳动力总量概览

印度尼西亚作为东盟第一大经济体，劳动力人口总量1.53 亿，是东盟劳动力大国，劳动法律体系兼具刚性保护与动态调整特征。其制度基石为2003 年第 13 号《劳动法》，辅以2023 年第 6 号《对就业创造法的修订》 及2020 年第 11 号《就业创造法/综合法》等核心法规，2025 年更通过裁员特别工作组设立、外包制度改革等政策强化监管。印度尼西亚作为一个伊斯兰国家，在劳动法的实施方面尤其要注重遵守宗教规则。作为与中国不同法域的国家，中国公司尤其要注重概念的更新，不能用国内法来比较印度尼西亚的劳动制度。

二、 核心制度要点

（一） 劳动合同体系

（二） 工时与休假

标准工时：每周 40 小时（5 天制每日 8 小时 / 6 天制每日 7 小时），连续工作 4 小时需休息 30 分钟。

加班规则：每日上限 4 小时、每周 18 小时，需员工书面同意，首小时 1.5 倍工资，后续 2 倍起。

休假权益：服务满 1 年享 12 天年假，病假前 4 个月全薪，女性员工 98 天带薪产假。

（三） 工资与社会保障

最低工资：2025 年平均上调 6.5%，各省自主制定且市县可上浮。

强制福利：工龄满 1 年享全额月薪 "第 13 薪"，雇主需缴纳 2.7% 就业保障基金（BPJS）。

社保体系：涵盖医疗保险（JKN）、公积金及就业保险，非正规就业者亦需参保。

（四） 终止与裁员

1. 固定期限合同：到期终止无补偿，提前解除需支付剩余工资 + 每满 12 个月 1 个月薪资补偿。

2. 无固定期限合同：解雇需 "三次警告 + 工会协商"，补偿金含服务补偿（最高 9 个月工资）+ 长期服务补偿（最高 10 个月工资）。

3. 经济性裁员：需劳工部批准，支付 "2+1" 补偿金（每工作年 2 个月工资 + 1 个月通知金）。

（五）争议解决

协商优先，可向人力资源部申请调解；

调解失败可提交工业法庭，不服裁决可上诉至最高法院。

三、 中企合规警示

1. 外包红线：2025 年禁止核心业务外包，外包员工服务超 6 个月可能被认定为正式雇员。

2. 外籍员工：需遵守 "3T 原则"（技术转移、本地培训、时限限制），录用外籍员工需录用一定数量的本地员工。

3. 处罚风险：违规最高罚款 5 亿印尼盾，情节严重者面临停工整改。

四、 用工模式与连带责任风险

外包用工合规要点（依据《2021 年第 35 号政府条例第 18 条》）：

1. 外包公司需具备法人资质并在 BPJS Ketenagakerjaan 注册，企业合作前需核查其政府许可与合规记录；

2. 外包公司对员工工资、加班费、社保缴纳及解雇补偿负首要责任，但企业若存在 “与外包商串通” 或 “选任疏忽”，将承担连带责任，建议在协议中明确赔偿条款并定期审计外包商用工行为。

直接雇佣与外包选择建议：直接雇佣需满足本地配比与外籍岗位限制，适合核心业务团队；外包仅适用于非核心辅助性工作（如行政、后勤），且需避免长期合作导致 “事实劳动关系” 认定风险。

五、 个人数据保护与工会权利

个人数据合规（《2022 年第 27 号个人数据保护法》）：

1. 收集员工生物识别数据（指纹、面部识别）、薪资信息、绩效记录等需获得书面同意，需提供印尼语与英语双语隐私声明；

2. 企业需采取加密存储、访问权限控制等技术措施，规模较大者需任命数据保护官（DPO），防止数据泄露。

工会与罢工管理（《2003 年第 13 号劳动法》《2000 年工会法》）：

1. 10 名及以上同单位员工可组建工会，企业需配合工会开展集体谈判，不得阻挠工会成立或歧视工会成员；

2. 合法罢工需满足前提 三大条件，企业应建立劳资对话机制，优先通过调解解决争议。

六、 关键法律

社会保障法律

工会与劳动争议解决法律